各师市红十字会：

现将《中国红十字会总会关于加强红十字会监事会建设的指导意见》（中红字〔2021〕12号）转发给你们，请遵照执行。

                            兵团红十字会

2020年4月25日

中国红十字会总会关于加强

红十字会监事会建设的指导意见

各省、自治区、直辖市红十字会，新疆生产建设兵团红十字会:

依法设立红十字会监事会是《中华人民共和国红十字会法》的明确要求，是落实《中国红十字会总会改革方案》的重要内容，是完善红十字会内部治理结构的重要举措，有利于提高依法治会水平，有利于加强内部监督，化解工作风险，有利于提升社会公信力。现就全面加强各级红十字会监事会建设提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

各级红十字会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神，按照《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》规定，扎实推进全面深化改革，依法设立监事会并发挥监督作用，构建高效透明规范的管理体制和运行机制。

(二)基本原则

——坚持依法设立依法产生。各级红十字会必须设立监事会。《中华人民共和国红十字会法》明确规定，“各级红十字会设立监事会”“监事会由会员代表大会选举产生，向会员代表大会负责并报告工作，接受其监督”。

——坚持党的领导。监事会必须在同级红十字会党组领导下开展监督工作，要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻执行党的路线方针政策和决策部署。

——坚持围绕中心服务大局。监事会要把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，依法按章程全面履行监督职责，实事求是，预防为主，标本兼治，将监督贯穿红十字会决策、执行和效果评估全流程、全过程。

——坚持内部监督和自我监督。监事会是对法律监督、政府监督、社会监督、纪检监察监督等监督形式的补充。通过建立监事会与其他监督形式的街接协调机制，构建综合性监督体系。  

——坚持社会参与。监事候选人要热爱红十字事业。监事可由来自审计、民政、卫生健康等部门的代表，捐赠人、会员、志愿者，以及具有良好公信力的专业人士(财会、法律、新闻等领域)担任。

(三)主要目标

推动各级红十字会建立健全监事会设置，充分发挥内部监督

作用，建立理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构。

二、重点任务

(一)依法推动设立，落实改革要求。红十字会法要求设立监事会，形成理事会、执委会和监事会权责分开、相互制约的新型治理结构。增设监事会，对红十字会的内部治理结构进行改革，是推进红十字会组织和制度创新的重要探索实践。各级红十字会要认真贯彻落实红十字会法，抓住全面深化改革重大历史机遇，适应加强红十字会自我监督需要，在红十字会进行换届时，推动由会员代表大会选举产生监事会。

(二)建立健全监督机制，发挥监督功能。有效的监督是红十字事业健康发展的重要保证。各级红十字会要充分发挥监事会作用，建立健全职责明确、程序规范、运转协调、廉洁高效的监督工作机制。要推动监事会工作制度化、规范化，制订工作规则，明确工作职责、监督内容、监督方式及工作要求等。要建立健全监事会与其它监督形式的衔接协调机制。监事会要接受会员代表大会的监督。

(三)突出监督重点，明确监督内容。理事会、执委会工作受监事会监督。监事会对理事会、执委会的监督主要是依法履行职责等方面的监督。包括:监督理事会、执委会执行有关法律法规和规章制度情况;监督理事会依法决策、执委会执行有关决议的情况;邀请审计机构对财务收支和项目实施情况进行审计;向会员代表大会报告工作，向理事会通报年度工作情况;列席理事会、执委会有关会议等。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各地红十字会要充分认识全面推动设立监事会、发挥监事会作用的重要意义，主要负责同志作为第一责任人，要切实加强领导， 听取情况汇报，及时研究解决问题。要争取各级党委和政府支持，及时向党委和政府请示汇报，主动与有关部门沟通协调，争取工作支持。

(二)强化支持保障。各地红十字会要加强对监事会支持力度，为监事会履行职责创造条件。要着力建设政治坚定、本领过硬、敬业奉献、担当作为、清正廉洁的监事会工作队伍。监事会开展工作所需费用应从同级红十字会预算列支。

(三)加强指导监督。上级红十字会对下级红十字会要加强指导监督，协调推动解决工作中的困难和问题，对工作扎实、成效显著的要及时总结推广经验，对工作开展不力的要及时督促整改。要督促县级以上红十字会按期换届，无正当理由不得延期换届，要以换届为契机推进设立监事会工作。

此前关于设立监事会的指导意见废止。

中国红十字会总会

2021年4月2日