兵红发〔2019〕2号关于转发陈竺和梁惠玲同志在全国红十字系统改革推进会上讲话的通知

发布时间:19年01月31日 信息来源:红十字会 编辑:兵团红十字会
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作者:兵团红十字会

各师(市)红十字会:

2018年12月17日,中国红十字会总会组织召开全国红十字系统改革推进会,深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作和群团改革重要讲话精神和中央关于群团改革的决策部署,按照国务院办公厅印发的《中国红十字会总会改革方案》要求,对全面推进红十字系统改革工作进行部署。全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺出席会议并作重要讲话,中国红十字会党组书记、常务副会长梁惠玲主持会议并作总结讲话。现将陈竺和梁惠玲同志的讲话予以转发,请认真组织学习,并结合工作实际认真抓好贯彻落实

兵团红十字会

2019年1月31日

(此件公开发布)

在全国红十字系统改革推进会上的讲话

陈 竺

20181217日)

今天,我们在这里召开全国红十字系统改革推进会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实国务院办公厅印发的《中国红十字会总会改革方案》,进一步提高政治站位,统一思想认识,凝聚改革共识,采取有力举措,全面推进红十字会改革,为红十字事业持续健康发展奠定坚实基础。

这次会议召开的时机非常好。今年是改革开放40周年。明天,中共中央、国务院将召开大会,隆重庆祝改革开放40周年,回顾改革开放40年的光辉历程,深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,宣示改革开放再出发。中国红十字会过去40年的历史,也是一部改革开放的历史。1993年,全国人大常委会审议通过了红十字会法,去年又进行了修订。1999年,中国红十字会总会由卫生部代管改为国务院领导联系。2012年,国务院印发了《关于促进红十字事业发展的意见》。今年,国务院办公厅印发了《中国红十字会总会改革方案》。40年来,中国红十字事业不断改革创新发展,各级红十字会成为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。我们召开这次会议,就是要宣示中国红十字会改革再出发。

中国红十字会第十次全国会员代表大会以来,总会党组高度重视红十字会改革工作,认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神,强化党组对红十字会改革工作的领导,就改革方案出台做了大量前期工作,在监事会设立等重要改革方面取得了阶段性进展。今年10月党组主要负责同志调整以来,梁惠玲书记带领总会党组,按照中央的决策部署,大力推进红十字会改革工作:迅速召开动员大会,对全面深化总会改革进行部署;坚持问题导向,深入基层一线,开展调查研究,广泛听取意见建议;召开务虚会,就如何解决影响红十字事业发展的重点难点问题、推进红十字事业持续健康发展开展大讨论,充分体现了对改革工作的高度重视,体现了求真务实的工作作风,全会上下呈现出浓厚的改革氛围。

日前,国务院办公厅印发的总会改革方案已经印发给各地。各地红十字会认真学习贯彻落实文件精神,正在结合自身实际积极推进改革。因此,本次全国红十字系统的改革推进会非常及时,对于各地推进改革具有重要的指导意义。下面,我就做好红十字会改革工作讲三点意见。

一、充分认识红十字会改革的重大意义

习近平总书记指出,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是当代中国发展进步的活力之源,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。红十字运动发展的生动实践表明,中国红十字事业的不断发展必须坚定不移地推进改革。进入新时代,红十字事业面临新的形势和任务,面临新的挑战和机遇,人民群众对人道服务提出了新的更高要求,迫切需要我们持续深化改革,用改革的办法履行好职责,用改革解决影响红十字事业发展的问题,用改革推动红十字工作不断迈上新台阶。

(一)推进红十字会改革是贯彻落实中央群团改革重大决策部署的重要举措。党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作,是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作,印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》,先后召开了群团工作会议和群团改革工作座谈会,对党的群团工作和群团改革作出了全面部署。党的十九大围绕党和国家事业发展新要求,对全面深化改革提出了新任务,党的十九届三中全会对群团组织改革提出了新的要求。习近平总书记多次就群团工作和群团改革作出重要指示,为做好群团改革工作指明了方向,提供了根本遵循。红十字会改革是群团改革重要组成部分,是全面深化改革的重要任务。我们必须站在贯彻落实习近平总书记重要指示精神的高度,站在贯彻落实党中央国务院决策部署的高度,扎实做好红十字会改革工作。

(二)推进红十字会改革是时代和形势发展的必然要求。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断。新时代对红十字工作提出了新任务、新要求。红十字工作面临新情况、新问题、新考验、新挑战。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人道服务的需求和服务的方式势必会发生相应改变。随着综合国力的提升,我国在全球治理中的作用日益凸显,构建人类命运共同体的进一步推进,对中国红十字会参与国际红十字运动和进行民间外交的能力提出了新要求。科学技术的进步,移动互联网时代和智能社会的到来,使人民群众的社会生活方式发生深刻变化,对红十字会的运行和服务方式提出了挑战。社会组织蓬勃发展,特别是公益慈善组织快速发展,人道公益事业形成了多元发展、日趋激烈的新格局,红十字会的人道服务工作面临新的压力。这些都需要我们通过深化改革,加快信息化建设步伐,大力提升红十字组织的公信力,不断提升履职尽责能力和水平。只有这样,才能迎接新的挑战,抓住新的发展机遇,跟上时代发展的新步伐,更好地服务党和国家工作大局,满足人民群众的人道需要。

(三)推进红十字会改革是红十字事业发展的内在需求。近年来,红十字会按照习近平总书记提出的适应新形势新任务,紧紧围绕党和国家中心任务,增强责任意识,推进改革创新,加强自身建设,开展人道救助,真心关爱群众,努力为国奉献、为民造福总要求,依法履行职责,积极开展重大灾害事故应对和人道救助,深化对外交流合作,开展对外人道援助,推进改革创新,积极投身三大攻坚战,尤其是精准脱贫工作,不断为事业发展注入新活力,各项工作取得了新进展,但也存在思想观念滞后,自我革命勇气不足,政治性、先进性、群众性有待增强等问题,存在职责定位不清晰、职能交叉重叠、治理结构不畅、组织体系分割、基层基础工作薄弱、社会动员能力不足、社会公信力不强等问题,严重制约了红十字事业的发展。解决这些问题,根本上是要靠深化改革,建立健全高效、透明、规范的体制机制,激发红十字会的组织活力,提升红十字会服务能力和水平,扩大红十字会的社会影响力,动员更多社会力量参与人道工作,促进红十字工作跨越式发展。

二、牢牢把握改革的总体要求,着力破解改革重点难点问题

国务院办公厅印发的改革方案,明确了总会改革的指导思想、基本原则、主要目标和举措,确定了改革重点和需要解决的问题,我们要认真学习,深刻领会,采取有力措施,确保各项改革任务的全面落实。

(一)要坚持正确的改革方向。深化红十字会改革,必须坚持正确政治方向,沿着正确道路推进。中国红十字会的改革,必须自觉接受并紧紧依靠党的领导,把政治建设放在首位。这是任何时候都不能动摇的。推进改革要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立四个意识,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神,推进改革创新,加强自身建设,真心关爱群众,着力提高服务能力和水平,促进红十字事业持续健康发展。

(二)要准确把握改革的基本要求。全面推进红十字会改革,要深入学习、深刻领会和认真贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要思想特别是关于群团改革的一系列重要论述,深入学习《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《深化党和国家机构改革方案》以及《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会总会改革方案》等重要文件和法律精神,真正把改革的各项要求落到实处。在推进改革过程中,必须始终坚持党的领导,坚定正确方向;坚持依法治会,依法履行职责;坚持人道宗旨,服务困难群众;坚持改革创新,推动健康发展;坚持问题导向,加强自身建设。要注重发挥领导干部关键少数的示范带头作用,通过改革保持和增强政治性、先进性、群众性,切实克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象,通过改革不断提高人道服务能力和水平,充分发挥好党和政府在人道领域联系群众的桥梁纽带作用。

(三)要着力破解改革的重点难点问题。总会改革方案涉及7大方面18项改革举措,重点是改进治理结构,完善中国红十字会会员代表大会、理事会和常务理事会制度,增设监事会,优化内设机构设置;改革组织人事制度,探索有利于事业发展的干部专兼挂机制,密切基层和群众的联系;加强基层组织和阵地建设,动员社会力量广泛参与红十字运动,更广泛地联系和服务基层群众;加强公信力建设,提高人道服务能力;加强红十字理论研究,大力开展宣传工作;参与国际红十字运动事务,加强交流合作;加强党的领导,加大党委和政府对红十字工作的支持。我们要围绕这些重点和关键举措,破解影响红十字事业发展的重点、难点问题,结合各地实际推进改革,以转观念、转职能、转方式、转作风为突破口,有效增强红十字事业发展的动力和活力。

三、勇于攻坚克难,确保红十字会各项改革举措的落地生效

目前,总会和地方红十字会的改革正在全面推进中。红十字系统广大干部职工要把推进改革作为当前一个时期重中之重的政治任务,以强烈的责任担当和自我革新勇气,增强改革的信心和决心,采取实实在在的行动,下更大气力,全面推进改革,通过深化改革和创造性工作增强红十字组织的活力和影响力,把改革蓝图切实转化为生动的工作实践,不断开创红十字事业新局面。

(一)要抓好顶层设计。顶层设计是谋划改革的重要方法。深化红十字会改革是一项复杂的系统工程,需要加强整体谋划,制定切合实际、管用、可操作的改革方案。总会改革方案下发后,总会制定印发了《贯彻落实〈中国红十字会总会改革方案〉重点任务分工方案》,明确了改革事项、责任领导、责任单位和完成时间,确立了路线图和时间表。下一步要着力做好改革举措的细化工作。绝大多数省级红十字会正在研究制定改革方案。制定改革方案时,改革的指导思想、总体目标和要求,要符合中央和总会改革方案的精神。红十字会法和总会改革方案提出明确要求的事项在改革中不能少、不能漏。要善于借用外脑,学习借鉴其他群团组织和已出台改革方案的兄弟红十字会的经验。鉴于各地发展状况的差异,红十字工作的基础、历史和现实情况的差别,省级红十字会制定改革方案,要符合当地实际,体现地方特点,不能搞一刀切。要坚持解放思想和实事求是相统一,探索建立符合当地实际、体现红十字会特色的工作模式。

(二)要树立鲜明的问题导向。习近平总书记指出,要加强领导,科学统筹,狠抓落实,把改革重点放到解决实际问题上来。抓改革,从来都是为了解决现实问题。解决问题的前提是发现问题,把存在的突出问题搞准。找准问题主要靠调查研究。前段时间,惠玲书记和总会其他党组成员,分别组成调研组,赴多地开展调研,重点了解地方红十字会贯彻落实总会改革方案、推进红十字会改革创新发展中好的经验和做法,听取有关意见和建议。总会还专门召开了务虚会,查找红十字事业发展过程中存在的问题,听取改进的意见建议。这种做法,本身就是克服机关化的重要途径,也是转变工作作风的重要体现。经验来自于基层,智慧来自于群众。地方红十字会也要下沉一线、深入基层,问计于群众,问计于基层。要对发现的问题进行分类,既要统筹兼顾,也要突出重点。是谁的问题就由谁来解决,能解决的马上解决,能办的马上办,对那些事关战略全局、事关长远发展的重要问题,要科学统筹、优先解决,切实提高改革的效能。

(三)要积极争取党委政府的支持。20155月,习近平总书记在会见中国红十字会第十次全国会员代表大会代表时要求,各级党委和政府要加强对红十字工作的领导和支持,热情帮助解决红十字事业发展中遇到的困难和问题。《关于加强和改进党的群团工作的意见》规定,各级党委要加强对群团工作的政治领导、思想领导、组织领导;要研究决定群团工作重大问题;应注意听取上级群团组织意见,加强沟通协调,形成工作合力;要加强群团组织领导班子和干部队伍建设等。红十字会改革不能局限于红十字会内部,不能关门搞改革,需要党委政府和有关部门的大力支持,改革方案需报党委政府同意。涉及红十字会改革中的改进治理结构、优化机构设置、改进人事制度等重大改革事项,离不开各级党委政府和有关部门的有力支持。各级红十字会要主动作为,把红十字会改革融入改革发展大局,在当地党委政府的领导下开展红十字会改革工作,把红十字会改革纳入群团改革总体部署,及时跟进,主动对接,遇到重大事项要及时向当地党委政府请示报告,特别重大事项要及时向总会报告。

(四)要加强上下联动。红十字会的改革是一项系统性工程,总会和地方红十字会改革是红十字会改革有机组成部分。红十字系统要牢固树立改革一盘棋的思想,凝心聚力,形成合力,确保改革任务的如期完成。总会要切实加强对地方红十字会改革的指导,要就地方红十字会的改革方案提出完善的意见建议,协调地方党委政府帮助解决有关问题。地方红十字会要利用离基层近、贴近群众、遇到的问题和突出矛盾多等特点,为总会推进改革提供鲜活素材。有的地方红十字会改革已先行一步,如一些地方红十字会依法设立了监事会,这些经验要很好地进行总结,并加以推广。地方红十字会之间,要相互学习,加强交流,相互取长补短。要按照习近平总书记指出的要注意边实践、边总结,把好经验运用好要求,总结规律,用好的经验完善改革,提高改革的成效。

(五)要狠抓落实。全面深化红十字会改革,关键在落实。习近平总书记指出,制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件一分部署,九分落实。各级红十字会要以钉钉子精神,锲而不舍抓好各项改革举措的落实。各级领导干部要走在改革的前头,做出表率,把抓改革作为重要政治责任,敢于担当,主动作为,亲自抓好改革的部署、改革方案的制定、改革关键环节的协调、改革举措的执行。红十字系统广大干部职工要牢固树立大局意识,深刻认识改革事关红十字事业发展全局,上下同心,全员参与,积极支持改革、投身改革,执行好相关改革举措和任务。要将对改革的态度、参与程度、取得的实效,作为检验识别干部的重要标准,在红十字系统形成崇尚改革、真抓实干的浓厚氛围。要完善激励机制,建议明后两年总会对在改革工作中表现突出的集体和个人予以表扬。要对标对表,认真做好红十字事业十三五规划实施的中期评估工作,确保规划目标如期完成。

同志们,全面深化红十字会改革是一场攻坚战,是对红十字会能力的一次重大考验,也是中国特色红十字事业创新发展的重大机遇。机不可失,失不再来。红十字系统广大干部职工要进一步解放思想,更新观念,坚持问题导向,强化忧患意识,增强自我革新的决心和勇气,增强改革的责任感、使命感,勇于直面矛盾,善于解决问题,持续深化红十字会改革,为推动红十字事业发展提供不竭动力,通过切实有效的人道服务工作让人民群众有更多获得感和满足感,为实现两个一百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大的贡献。

 

坚决贯彻落实中央决策部署

全面推进红十字会深化改革

梁惠玲

(2018年12月17日)

全国红十字系统改革推进会是对我国红十字事业发展具有十分重要意义的一次会议。国务院办公厅印发的《中国红十字会总会改革方案》,对推进红十字会深化改革作出全面部署、提出明确要求,抓好改革方案的贯彻落实是全国红十字系统当前和今后一个时期重中之重的工作。我们召开这次会议,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位、统一思想认识、凝聚改革共识,采取有力举措,务实高效地推动改革措施落地生效,确保全面完成改革任务,为推进红十字事业持续健康发展注入新的生机和活力。今天上午,陈竺会长的重要讲话深刻阐述了全面深化红十字会改革的重要意义,对推进改革提出了明确要求,我们要认真贯彻落实。下面,我就全面推进红十字会深化改革、扎实抓好改革任务落实强调几点意见:

一、增强责任感、使命感,切实担负起全面推进红十字会深化改革的重大政治责任

改革是当代中国发展的根本动力,是大势所趋、人心所向。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面深化改革,为党和国家事业实现历史性变革提供了重要体制机制保障。群团改革是全面深化改革的重要任务。作为党领导下的群团组织,我们要深刻认识红十字会改革的重大意义,自觉在党和国家全面深化改革的大局中谋划改革,以改革破解难题,推进红十字事业持续健康发展,更好地发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。

(一)推进红十字会改革是落实党中央关于群团改革决策部署的重大政治任务。以习近平同志为核心的党中央对群团工作和群团改革高度重视。党中央下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》,召开了群团工作会议,对群团改革工作进行全面部署。习近平总书记在会议上发表重要讲话,从全局和战略高度,深刻阐明推进群团改革的重大意义、目标任务和基本要求,为做好群团改革工作指明了方向,提供了重要遵循。党的十九大围绕党和国家事业发展新要求,对全面深化改革提出了新任务。党的十九届三中全会对群团改革进行了新部署。我们要深入贯彻落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神,按照中央关于全面深化改革的总体部署、加强和改进党的群团工作的意见要求,坚决贯彻落实《中国红十字会总会改革方案》,全面推进红十字会改革创新,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,雷厉风行、真抓实干、履职尽责,以高度的思想自觉和行动自觉,切实担负起全面推进改革的政治责任和政治任务。

(二)推进红十字会改革是促进红十字事业发展的重大历史机遇。红十字事业是一项崇高的事业,党中央高度重视、关心、支持红十字事业发展。习近平总书记在会见红十字国际委员会主席莫雷尔时强调,红十字不仅是一种精神,更是一面旗帜,跨越国界、种族、信仰,引领着世界范围内的人道主义运动。习近平总书记在接见中国红十字会十大代表时提出,希望中国红十字会适应新形势新任务,紧紧围绕党和国家中心任务,增强责任意识,推进改革创新,加强自身建设,开展人道救助,真心关爱群众,努力为国奉献、为民造福。总书记的重要指示为红十字事业改革发展指明了方向。近年来,中国红十字会在重大灾害救援、保护生命健康、促进人类和平进步等方面做了大量工作,在围绕中心、服务大局中发挥了特殊作用,作出了积极贡献。但我们也要清醒地看到,红十字事业发展还面临许多亟待解决的问题。比如,存在行政化、机关化倾向,不能真正贴近基层、贴近群众;基层基础薄弱,体制机制不顺,治理结构有待完善;公信力、凝聚力不强,人道资源动员能力和人道服务能力亟待提升,等等。这些问题严重制约红十字事业发展,必须通过改革切实加以解决,不改革就没有出路。我们必须抢抓改革重大机遇,以改革创新为动力,迎难而上、攻坚克难、锐意进取,切实解决影响红十字事业发展的重点难点问题,增强红十字会的活力、实力、公信力和凝聚力,奋力开创红十字事业发展新局面。

(三)推进红十字会改革是对红十字会组织和广大干部的重大政治考验。全面推进红十字会深化改革,以解决问题倒逼落实改革,没有退路,任务重、要求高,这是对各级红十字会组织和广大干部政治素质、能力作风、工作水平的重大考验,是衡量我们是否牢固树立四个意识、坚决落实两个维护的重要标尺,是检验各级红十字会党组发挥领导核心作用是否坚强有力的试金石。从前一段工作情况来看,落实改革任务还存在一些不容忽视的问题。比如,有的认识不到位,认为四化问题在红十字会表现不突出,缺乏改革的紧迫感和主动性;有的学习研究不够,抓不住重点、扭不住关键,缺乏清晰的思路和管用的举措;有的不敢啃硬骨头,避重就轻,碰到实质问题绕着走,等等。对这些问题,我们务必高度重视,切实加以解决。我们要深刻把握深化红十字会改革的重要性、必要性和紧迫性,化任务为担当、变压力为动力,既要雷厉风行、精心谋划、立行立改,全力推进改革取得良好开局,又要蹄疾步稳、统筹安排、久久为功,有力有序推动改革深入开展,努力向党和人民交出一份满意答卷。

二、坚持党的领导,坚定红十字会改革正确方向

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。毫不动摇地坚持党对红十字会的领导,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,把保持和增强政治性、先进性、群众性作为主线贯穿改革全过程,这是红十字会改革必须牢牢把握、始终坚持的正确方向。

(一)必须自觉坚持并紧紧依靠党的领导。坚持党的领导是全面深化红十字会改革第一位的要求,无论改什么,怎么改,红十字会都要始终将自己置于党的领导下,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在这个问题上绝对不能有半点含糊。红十字会改革的成效如何,最重要的就是看党的领导是否得到切实加强,看党的理论和路线方针政策是否得到有效贯彻。把党的政治建设摆在首位,切实增强政治觉悟、提升政治能力,坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实党中央决策部署,把四个意识的要求落实到思想认识的提高上、落实到政治责任的增强上、落实到工作水平的提升上。推动县级以上地方党委将红十字会党的建设纳入党建工作总体布局,推动建立党委政府加强红十字工作领导的制度机制,推动省级、市级和有条件的县级红十字会设立党组,充分发挥党组的领导核心作用。要切实加强红十字会党的建设,严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大问题请示报告制度,对涉及红十字事业改革发展的重大问题,要及时主动向党委政府请示报告。要抓好领导班子和干部队伍建设,严格落实民主集中制,严肃党内政治生活,不断提高红十字会全面从严治党的水平,为红十字会改革创新提供坚强政治保障。

(二)坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。中国特色社会主义群团发展道路是中国特色社会主义道路在群团工作领域的具体展开,是群团组织与时俱进、发展壮大的必由之路。全面推进红十字会改革必须坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,做到自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一。自觉服从服务于党和国家工作大局。在大局中谋划发展,找准工作的结合点和着力点,把党和政府认可不认可、社会各界参与不参与、人民群众满意不满意作为评判红十字会工作水平的标准,展现新作为,做出新贡献。树立以人民为中心的工作导向。坚持服务群众的工作生命线,广泛团结凝聚会员、志愿者和社会力量,面向最困难、最需要帮助、最易受损害群体开展人道服务,通过扎扎实实的工作传递党和政府的声音、汲取智慧力量、回应群众期盼。依法依规开展工作。牢固树立法治观念,自觉运用法治思维和法治方式开展工作。坚持从严治会,加强内部管理,建立健全依法决策、依法执行、依法监督机制和工作制度体系,扎紧制度的笼子,实现红十字工作的制度化、规范化、程序化。

(三)坚持把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿改革全过程。保持和增强政治性、先进性、群众性是红十字会的改革目标。改革每向前一步,都聚焦这一目标,看是不是真正落实了政治性要求,更好地承担起引导所联系群众听党话、跟党走的政治任务,把群众最广泛最紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,夯实党的执政基础;看是不是真正落实了先进性要求,能够更好地围绕中心、服务大局,广泛动员社会力量参与,发挥红十字会独特优势、独特作用,为国奉献、为民造福;看是不是真正落实了群众性要求,能够面向基层、贴近基层,真心关爱群众、真情融入群众、真诚服务群众。紧紧围绕保持和增强三性这一主线,推进治理结构、人事制度、运行机制和工作方式等方面的改革创新,着力转职能、转方式、转作风,建设理想信念坚定、联系群众紧密、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学、更加公开透明、更具公信力的红十字组织。

三、着力破解改革重点难点问题,以重点突破实现改革的整体推进

改革是发展的动力,目的是革故鼎新、解决问题。必须朝着问题去,奔着问题改,以逢山开路、遇水搭桥的精神,勇于破除僵化陈旧的思想观念,敢于向长期形成的顽瘴痼疾开刀,善于探索建立务实高效的体制机制。我们要坚定改革信心,强化改革担当,以更大力度、更实举措推动各项改革任务的落实。

(一)要深入学习调研、精心谋划红十字会改革实施方案。深入学习、深刻领会、全面把握习近平总书记关于群团工作和群团改革的重要讲话精神和中央关于群团改革的决策部署,准确把握红十字会改革的指导思想、根本原则、主要目标和改革举措,在学懂弄通做实上下功夫,真正做到学深悟透,内化于心、外化于行。深入调查研究坚持开门搞改革,坚持问题导向,紧紧围绕落实总会改革方案,聚焦群众反映最强烈的问题,找准制约事业发展最突出的矛盾,明确改革着力的重点难点。要认真总结工作中行之有效的经验做法并上升为制度机制,要广泛听取党委政府有关部门、各级红十字组织、会员和志愿者的意见建议,学习借鉴工青妇等其他群团改革的有益经验,充分集思广益、凝聚智慧、汇聚力量,研究制定切实可行、务实管用的改革措施。敢于动真碰硬。坚持刀刃向内、自我革命,绝不能讳疾忌医。坚持强弱项、补短板,做到不回避、不遮掩,抓住关键点,牵住牛鼻子,紧紧围绕聚焦主责主业、完善体制机制、加强作风建设、提升公信力等重点难点问题,细化实化改革方案,落实落细改革措施,确保每一项措施都内涵清晰、指向明确、解决问题。

(二)要扩大组织和工作的有效覆盖,动员社会力量广泛参与。随着群众生活、就业日益多样化和新社会组织不断发展,红十字工作在基层有组织无阵地、有阵地无活动、有活动无影响,覆盖不到、覆盖不全的问题日益突显,基层服务功能和服务能力不能满足群众需求、跟不上时代要求。创新组织设置,按照五有标准,在乡镇、街道、学校等积极发展红十字基层组织,加强能力建设,提升工作水平,更好地联系和服务群众,扩大组织有效覆盖。着力增强基层阵地服务功能,使群众愿意来、经常来,把红十字基层阵地建设成为团结服务所联系群众的博爱家园和基层公共服务、社区治理、精神文明建设的重要平台。动员社会各界广泛参与。创新体制机制和方式方法,改进会员、志愿者的管理服务,实现服务的制度化、规范化、信息化。通过开展特色活动、出台支持政策、进行有效宣传和激励,增强服务的针对性、可及性和实效性,动员更多的社会力量参与到红十字事业中来,不断夯实红十字事业发展的群众基础。

(三)要聚焦主责主业打造精品工程,彰显独特优势和独特作用。聚焦核心业务,打造服务品牌。紧紧围绕中心,服务大局,积极开展以三救三献为主体的核心业务,紧盯群众所急、党政所需、自己所能,找准着力重点,握紧拳头、积聚力量、精准发力、持续用力,把重点工作做大做强做优,形成人道工作特色,彰显人道服务优势,充分发挥党和政府在人道领域的助手作用。突出工作重点,抓出特色亮点。打造精品工程要善于抓重点、带一般、促全面,善于抓典型、求突破、以点带面,善于把重点工作抓出特色,形成亮点,扩大影响。打造工作特色亮点,必须充分发挥红十字会的平台作用,广泛凝聚社会资源,把全社会的爱心送到困难群众身边,必须扩大特色工作覆盖面,增强工作的有效性和影响力,把盆景变成风景。各级红十字会结合本地实际,发挥自身优势,挖掘亮点品牌,开展具有本地特色的工作,将改革的成效转化为提高服务群众的能力和水平。

(四)要着力加强公信力建设,提高人道服务能力。公信力就是红十字会的生命力。加强公信力建设,既要做功好,又要唱功好。做功好就是要着力提高人道服务能力,精心精细精致地做好重点工作,提高工作质量和水平,打造工作特色和亮点,赢得社会赞誉。要提高决策的科学化水平,着力推进公开透明,大力提升人道资源动员能力,把博爱家园”“救在身边”“爱心相髓等项目打造成精品工程,提升美誉度和知晓率,靠办实事、做善事、干好事取信于民,通过实实在在的工作和服务增强吸引力、凝聚力、影响力。唱功好就是要牢牢把握舆论宣传主动权,讲好红十字故事,传播好红十字声音,弘扬正能量,引领新风尚。强化宣传意识。既要敢于宣传,又要善于宣传,增强舆论宣传的传播力、影响力和公信力。精心组织策划。充分利用各类媒体,大力宣传在红十字事业发展进程中涌现出来的感人事迹,精心策划新闻报道、主题宣传、专题宣传、典型宣传,严把宣传的政治关、内容关、程序关。加强舆情处置机制建设。及时发现问题,针对有关舆情,迅速采取有效措施,把问题解决在萌芽状态、把风险化解在苗头之中。把信息化建设摆在突出位置。建设网上红十字会,创新方式方法,善于运用新媒体,充分利用互联网和两微一端、微视频等,打造舆论宣传矩阵,推动互联网与红十字事业的全面深度融合,构建互联网+红十字会的工作新格局。

(五)要创新体制机制和方式方法,探索建立高效规范的运行机制。改进治理结构。依法设立监事会,形成理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理结构。要以监督项目资金及其实施效果为重点,发挥监事会内部监督、贴身监督、及时监督、跟踪监督的作用,以监督强规范、提质效、防风险。创新领导机关运行机制。厘清机关和直属单位、民非组织的职责定位,防止职责交叉、职能不清、叠床架屋,要充分发挥直属单位、民非组织的优势和作用,延伸工作手臂,延展组织链条,壮大工作力量。努力打造枢纽型组织。创新基层组织设立模式,面向新经济组织、新社会组织发展红十字志愿服务组织,着力增强服务意识和服务能力。要积极向党委政府反映他们的诉求,主动为他们排忧解难,支持他们提升专业能力和水平,大力宣传他们中间的好人好事,尽力为他们提供实现价值的机会和平台,把他们团结成为红十字会开展人道服务的有生力量。创新工作方式方法。着力提升组织协调能力,善于运用沟通协调、合作协同方式开展工作,建立红十字会与党政部门之间、上下级红十字会之间、红十字会机关与直属机构之间、红十字会与其它社会组织之间的合作机制,充分发挥机制作用,聚集强大的工作合力。

(六)转变思想观念,改进工作作风,不断增强深化改革、创新发展的动力和活力。思想是行动的先导。解放思想,更新观念,是改革创新的一大法宝,是破解难题的金钥匙。长期以来,广大红十字工作者热爱和忠诚红十字事业,依法履职、扎实工作、砥砺奋进,充分体现了红十字人博爱奉献的情怀、坚忍不拔的意志和无私无畏的品格。但是,也要清醒地认识到,面对新形势、新任务、新要求,我们的队伍还存在许多不适应、不符合、甚至背道而驰的问题。比如,有的封闭运行、自我循环、自我欣赏,不能主动服务大局、融入大局,缺乏在大局中谋划工作、彰显作为的境界和追求;有的因循守旧、安于现状,进取意识不强,缺乏干事创业的动力和激情;有的畏难不前,怨天尤人、等靠要思想严重,缺乏攻坚克难的勇气和毅力;有的得过且过、标准不高、要求不严,缺乏争先创优、争创一流的精神状态和工作作风,等等。深化改革创新,推进红十字事业持续健康发展,离不开一支政治素质高,业务能力强,思想解放,锐意进取、具有高度责任心的高素质干部队伍。我们下决心转变观念理念,牢固树立在大局中谋划推动事业发展的观念理念,积极进取、主动作为、争做贡献。要牢固树立社会化、开放式、整合资源的观念理念,海纳百川、汇聚力量,将社会资源为我所用,把红十字工作推向社会。要牢固树立高标准、严要求、高质量发展的观念理念,着力提升人道服务能力和水平,争创一流业绩。树立勇于改革创新,勇于开拓进取,勇于攻坚克难的观念理念,不断激发干事创业的激情。我们要务实重行,真抓实干,埋头苦干,切实提高能力、转变作风,展现改革的新气象、新成效。

四、切实加强组织领导,有力有序地抓好红十字会改革任务落实

  全面推进红十字会改革的目标已经明确、蓝图已经绘就,关键在于抓落实。我们要钉钉子精神抓好各项改革举措的落实,不达目的誓不罢休。

一是强化责任担当。加强对改革工作的组织领导。建立深化红十字会改革的组织领导机制,各地要成立全面推进改革工作领导小组和工作专班。各级红十字会党组要切实担负起落实改革、推进改革的政治责任和领导责任,党组书记是抓好本地改革工作的第一责任人,要亲自抓、负总责,当好施工队长把改革放在更加突出的位置,把准方向、精心谋划、敢于担当、狠抓落实,主要领导要亲自研究部署、亲自协调推进、亲自检查督办,班子成员要分工负责,一岗双责,切实做到守土有责、履职尽责、担当负责,以求真务实高效的作风把改革推向深入。我作为总会党组书记是贯彻落实中央决策部署和总会改革方案的第一责任人,要亲力亲为、以上率下,抓好组织实施工作。

二是加强统筹协调。总会加强对全国红十字系统深化改革的统筹协调、精心指导、督办落实,在推进改革措施落实上精准发力,持续用力,上下联动,统筹推进,做到全国一盘棋。各级红十字会党组在抓好本级改革的同时,加强对下级红十字会改革的指导,一级带着一级干,一级做给一级看,确保改革工作有力有序有效推进。增强改革的系统性、整体性、协同性,积极向党委政府汇报,争取重视和领导,主动与有关职能部门加强沟通协调,争取理解和支持,特别是对涉及人员、编制、资金等重点问题要反复协商、努力达成一致意见。做好改革方案的沟通审核工作。各省(区、市)红十字会改革方案要及时报总会改革办初审,根据反馈意见进行完善,报经总会改革领导小组审核复函同意后,呈报当地党委政府研究审批。各省(区、市)红十字会改革方案的审批工作力争在明年3月底前完成。各地根据改革方案,抓紧制定重要改革举措分工方案,及时制定施工图,明确重点任务、具体措施、责任领导、责任单位、时限要求,把各项改革措施落细落实,确保三年内全面完成改革任务。

三是加强分类指导。落实改革任务,既要贯彻落实好中央决策部署和总会改革方案,又要因地制宜、因事制宜,从本地实际出发,充分调动和发挥好各地的积极性、主动性。及时跟踪了解改革进展情况,掌握哪些已经落实、哪些还没有落实,哪些落实的比较好、哪些落实的还不到位,通过督查指导,抓两头带中间。总结推广改革中好的经验做法,推动相互学习借鉴,形成整体推进的良好格局。

四是营造浓厚氛围。制定改革宣传工作方案,组织新闻媒体加强红十字会改革宣传,全方位、多渠道,大张旗鼓地宣传红十字会改革,唱响改革主旋律,在全社会营造关心、支持、参与红十字会改革的浓厚氛围。解读好改革方案,针对新闻媒体和社会公众对改革的关注点,通过答记者问、专题讲解、座谈会、现场观摩等方式进行深入的解读和宣传。要加强对改革组织实施和改革成效的宣传,及时宣传报道改革创新的先进典型,增强打好改革攻坚战的信心和决心。

同志们,实现红十字会改革的目标任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步解放思想,锐意进取,扎实苦干,全面推进红十字会深化改革,以改革的新突破推动红十字事业发展的新跨越,为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。